Вступительное заявление комиссара CFTC Саммер Мерсингер по поводу открытого заседания CFTC 7 июня 2023 г.

Дата 06.07.2023

Доброе утро! Спасибо всем, кто присоединился к сегодняшнему открытому собранию здесь, в конференц-зале Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также тем, кто присоединился к нам удаленно. Открытые общественные собрания имеют решающее значение для процесса выработки норм по уведомлениям и комментариям, и чем больше представителей общественности мы сможем охватить, тем лучше будет этот процесс. Прозрачность процесса регулирования является основной ценностью CFTC[1] и лежит в основе надлежащего управления.

Прошло почти семь месяцев с тех пор, как мы провели открытое заседание CFTC, и я думаю, вы увидите это отражение в амбициозной повестке дня, стоящей перед нами сегодня. Вопросы, стоящие перед нами, являются результатом месяцев, если не лет, сосредоточенности и напряженной работы сотрудников CFTC. В некоторых случаях они также являются результатом многолетнего опыта и приверженности регуляторной работе агентства. Нам невероятно повезло иметь такой уровень знаний и преданности делу сотрудников нашего агентства.

Помимо признания невероятных усилий наших сотрудников по продвижению сегодняшней амбициозной повестки дня, я также хочу отметить лидерство председателя Бенама в направлении этих усилий к рассмотрению сегодня. Я думаю, что все на этом помосте согласятся, что председателю предстоит нелегкая работа по управлению этим конкретным кораблем по практически неизведанным водам и часто в экстремальных погодных условиях.

Сегодняшняя повестка дня охватывает множество вопросов, и ряд пунктов делают первые шаги к достижению важных результатов. Действительно, предлагаемое Европейским Союзом (ЕС) определение сопоставимости капитала небанковских своп-дилеров является примером важного шага в реализации решения, принятого Комиссией несколько лет назад, о признании сопоставимых нормативных рамок, касающихся требований к капиталу для небанковских своп-дилеров в иностранных юрисдикциях. Предлагаемое ЕС определение сопоставимости капитала небанковских дилеров по свопам имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы глобальные рынки свопов, которые мы регулируем, не стали фрагментированными из-за дублирования регулирования.

Окончательное правило «Требования к управлению клиринговыми организациями по деривативам», представленное нам сегодня, является примером того, как регулирующие органы должны взаимодействовать с отраслью и другими заинтересованными сторонами для решения проблем посредством разумного регулирования. Эти правила берут свое начало в отчете подкомитета Консультативного комитета по рыночным рискам CFTC, спонсором которого выступил председатель Бехнам. Этот отчет стал результатом сотрудничества и множества компромиссов со стороны представителей отрасли, и я считаю, что принятые в результате правила предоставят дополнительную защиту от рисков нашим информационно-координационным центрам здесь, в Соединенных Штатах.

Предлагаемые сегодня поправки к Части 17 «Требования к отчетности крупных трейдеров» помогут агентству лучше использовать отчетность по данным крупных трейдеров. Это предложение устранит ссылки на устаревшие компьютерные коды и упростит процесс, улучшив процесс предоставления данных для тех, кто предоставляет данные агентству, и позволит агентству лучше управлять входящими данными. Эти потоки данных имеют решающее значение для популярного еженедельного отчета агентства «Обязательства трейдеров», который был трудоемкой и трудоемкой задачей для наших сотрудников гораздо дольше, чем следовало бы, учитывая многочисленные технологические усовершенствования с момента первой публикации этого отчета в 1986 году. Я очень надеюсь, что мы получим надежные и полезные комментарии от представителей отрасли, чтобы мы могли гарантировать, что любое окончательное правило будет узко адаптировано и предотвратит чрезмерный сбор данных этим агентством.

Хотя я рад видеть перед нами амбициозную повестку дня, это не означает, что я поддерживаю все в сегодняшнем списке. Представленное нам сегодня предложение о планах восстановления и упорядоченного закрытия организаций, занимающихся клирингом деривативов, является классическим примером принципа «правительство знает лучше» и противоположностью нормативной базы CFTC, основанной на основных принципах, а не итеративных, индивидуальных, предписывающих правилах. Я понимаю желание заняться восстановлением информационно-координационного центра и планированием ликвидации, и обычно я аплодирую усилиям по переходу от того, что сейчас является рекомендациями персонала, к нормативному тексту. Однако здесь мы имеем рекомендацию для персонала, которая, по моему мнению, зашла слишком далеко, и предлагаемое правило, которое идет еще дальше. К сожалению, я не могу поддержать это предложение в его нынешнем виде.